防范金融风险中央和地方齐抓共管规避风险

金融稳则实体经济稳。党的十九大报告强调,“健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”,并将防范和化解重大风险作为全面决胜小康社会三大攻坚战之首。2017年召开的全国金融工作会议指出,金融安全是国家安全的重要组成部分,要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,创新和完善金融调控,健全现代金融企业制度,完善金融市场体系,推进构建现代金融监管框架,加快转变金融发展方式,健全金融法治,保障国家金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展。

防范系统性金融风险是个系统工程,涉及方方面面,需要中央和地方齐抓共管。比如,舒安贷,地方做了哪些探索?有哪些值得警惕的风险苗头?推动金融更好服务实体经济,还应采取哪些举措?近期,全国政协“健全系统性金融风险防范体系”专题调研组带着一系列问题,分赴浙江省宁波市、绍兴市、台州市、杭州市,山西省晋中市、太原市进行实地调研。此次调研的主题是十三届全国政协开局之年十大重点协商议题之一,调研为全国政协专题协商会做了前期摸底和探路。天罗地网防风险浙江,民间资本活跃地。

自2011年温州暴发民间借贷风波以来,浙江金融业经历了一段困难时期。近年来,通过以上率下、模式创新,已基本扭转了全省不良贷款上升势头,金融生态得到了有效恢复。与此同时,面对纷繁复杂的类金融机构发展态势,浙江通过区域工商数据共享、组建线上线下风险“扫街”系统、政府出资与银企共同打造信用担保基金等做法得到了调研组的肯定,调研组成员认为,此举有助于焕发民营持牌金融机构活力,抑制非法集资风险蔓延,切实降低小微企业融资成本。担保圈风险需重视山西,煤炭曾让很多企业富甲一方。调研组深入了解供给侧结构性改革对煤炭行业带来的影响,以及由此带来的金融风险防控情况。近年来,随着煤炭产能过剩、煤炭价格断崖式下跌,让许多原本与煤炭行业紧密合作的金融机构打起了退堂鼓。

规避风险,是金融业健康发展必须面临的命题。据山西省的同志向调研组反映,在全省不良贷款中,有一半以上是担保贷款,3户以上成员企业担保圈达到两千多个。这些企业集中在煤焦冶电化等传统行业,涉及贷款占到了全省企业贷款的约六成,不良贷款占全省的四成以上,呈现出总量较大、波及面广、行业分布集中、民营企业突出等特点。部分城市担保链呈高位运行,不良贷款增加较快。

担保链盘根错节,归根结底还是资金链过于脆弱。地方上的同志说,这几年,金融业对煤炭企业的限贷和惜贷政策,不仅推高了银行间市场对煤炭行业融资的利率水平,甚至这些企业发的债券在债券市场延期发行、提高利率都鲜有人问津。

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